31 декабря 2020 года прекращает свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014г. №25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.
Зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2020 N 61959 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Новая форма годового отчета в Ростехнадзор будет применяться к отчетному периоду за 2020 год, и действовать в течение последующих 6 лет.
Порядок подачи сведений в Ростехнадзор не претерпел изменений. Как и прежде, отчет можно представить в Ростехнадзор, как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа в XML-формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Однако сам отчет изменился кардинально. Если ранее на магнитном носителе к отчету прикладывались только электронные таблицы и копия страхового полиса (а для ОПО III класса и выше — ещё и копия ПМЛА), то в новой форме отчета предусмотрены до 19 различных документов, которые могут прилагаться к отчету.
Недаром общий объем вложений в новом приказе увеличен в два раза с 5 до 10 Мб.
Ниже мы рассмотрим все изменения, которые вошли в новую форму сведений.
- Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО
Под первым пунктом в новом отчете идет информация об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО. В отчете достаточно указать реквизиты страхового полиса. Прикладывать его электронную копию, как требовалось ранее, не нужно.
| Сведения | Атрибутивное описание | Тип данных | Комментарий |
| 1. Сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте | |||
| 1.1. Сведения о полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (далее – ОПО) | Регистрационный номер ОПО | Символьный | Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx |
| Номер полиса | Символьный | ||
| Срок действия полиса | Дата, в формате дд.мм.гггг | Указывается в соответствии с полисом | |
- Сведения о работниках, ответственных за производственный контроль
В разделе 2 представляется информация об ответственных лицах за организацию и за осуществление производственного контроля, а для организаций со штатной численностью более 500 человек также – данные о руководителе службы производственного контроля.
| 2. Сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля | |||
| 2.1. Сведения о работнике (-ах), ответственном(-ых) за организацию производственного контроля
(для организаций более 500 человек также представляются сведения о руководителе службы производственного контроля) |
Регистрационный номер ОПО | Символьный | Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx |
| Фамилия, имя, отчество | Символьный | Указывается в именительном падеже | |
| Должность | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | Указывается в соответствии с дипломом (свидетельством и т.п.) | |
| Стаж работы в отрасли | Цифровой | Указывается в годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в данной отрасли (вид надзора) |
|
| Сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной переподготовке | Дата, в формате дд.мм.гггг | Указывается в соответствии с официальным документом о повышении квалификации/ профессиональной переподготовки | |
| 2.2. Сведения о работнике (-ах), ответственном (-ых) за осуществление производственного контроля | Фамилия, имя, отчество | Символьный | Указывается в именительном падеже |
| Должность | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | Указывается в соответствии с дипломом (свидетельством и т.п.) | |
| Стаж работы в отрасли | Цифровой | Указывается в годах в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями в данной отрасли (вид надзора) |
|
| Сведения о последнем повышении квалификации/профессиональной переподготовке | Дата, в формате дд.мм.гггг | Указывается в соответствии с официальным документом о повышении квалификации/профессиональной переподготовки | |
В отчете нашли отражение последние требования законодательства по подтверждению компетентности работников опасных производственных объектов, введенные Федеральным законом №271-ФЗ от 29.07.2018 г. и Постановлением Правительства от 25.10.2019 г. №1365.
В частности, должна указываться информация об уровне квалификации, образовании, стаже работы в отрасли и дате последнего повышения квалификации или прохождения профпереподготовки ответственными лицами. При этом в новой форме отчета отсутствуют поля для указания даты последней аттестации в Ростехнадзоре указанных категорий ИТР. Данные об аттестации инженерно-технических работников указываются в отчете только в отношении ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО в разделе 8.1 отчета.
| 8.1. Сведения об ответственном руководителе работ по локализации и ликвидации аварии на ОПО | Регистрационный номер ОПО | Символьный | Указывается в соответствии со Свидетельством о регистрации ОПО в государственном реестре в формате xxx-xxxxx-xxxx |
| Фамилия, имя, отчество | Символьный | ||
| Образование/квалификация | Символьный | ||
| Стаж работы в области промышленной безопасности | Цифровой | Указывается в годах | |
| Срок действия протокола аттестации | Дата, в формате дд.мм.гггг |
С нового года к отчету о производственном контроле в обязательном порядке прикладывается положение о производственном контроле в виде сканированной копии.
| 2.3. Сведения о положении о производственном контроле | Дата утверждения положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах | Дата, в формате дд.мм.гггг | |
| Прикладывается файл формата PDF/A , содержащий копию положения |
- Сведения о системе управления промышленной безопасностью
Раздел 3 заполняют только на предприятиях I и II классов опасности. Приводятся реквизиты положения о системе управления промышленной безопасностью и плана мероприятий по снижению риска аварий на ОПО, к отчету дополнительно прикладывают файл, содержащий анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью.
- Сведения о выполнении плана мероприятий за прошедший год
В Разделе 4 указывается информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за отчетный год. К отчету в виде отдельного документа в электронной форме прилагается перечень выполненных мероприятий, содержащий ссылки на оформленные документы в рамках реализации годового плана.
- Седения о проверках производственного контроля
Раздел 5 посвящен результатам внутренних проверок состояния промышленной безопасности службой производственного контроля предприятия либо ответственными за производственный контроль лицами. Данные, представляемые в этом разделе, подтверждаются справкой о количестве привлеченных к ответственности за нарушения требований промышленной безопасности работников предприятия, а также перечнем предложений по обеспечению промышленной безопасности, внесенных ответственным за производственный контроль лицом, и списком мероприятий по реализации указанных предложений.
- Сведения о состоянии технических устройств
Существенные изменения коснулись раздела, в котором указываются сведения о технических устройствах, применяемых на ОПО. В новой форме отчета эта таблица идет под номером 6. Теперь, наряду с информацией о технических устройствах и оборудовании, применяемом на ОПО, половина раздела посвящена зданиям и сооружениям, чего в прежнем отчете не было. Особенно подробно в отчет включается информация о зданиях и сооружения, прошедших длительные сроки эксплуатации, требующих ремонта или реконструкции. Приведенные в отчете данные необходимо подтверждать проведенными экспертизами, актами о техническом состоянии зданий и сооружений, справками о мероприятиях по приведению зданий и сооружений к соответствию требованиям промышленной безопасности.
До пяти видов различных справок прикладываются также к той части отчета, в которой отражается информация о состоянии технических устройств (ТУ) и оборудования, применяемых на ОПО. По техническим устройствам указываются следующие сведения:
- общее количество технических устройств (ТУ);
- количество ТУ с истекшим сроком эксплуатации;
- количество замененных, модернизированных, вновь введенных в эксплуатацию ТУ;
- регистрационный (учетный) номер ТУ;
- наименование ТУ;
- серийный номер ТУ;
- заводской номер ТУ;
- инвентарный номер ТУ;
- тип ТУ;
- вид ТУ;
- марка ТУ;
- страна производитель;
- процент износа;
- сведения о модернизации;
- номер документа, подтверждающего соответствие ТУ требованиям технического регламента в форме декларации о соответствии или сертификата соответствия;
- наличие технической документации ТУ;
- дата проведения экспертизы промышленной безопасности ТУ;
- информация о результатах экспертизы, отраженная в выводах заключения ЭПБ;
- сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного ТУ (оборудования) при наличии отрицательных результатов экспертизы;
- разрешенный срок эксплуатации или количество разрешенных циклов нагрузки;
- фактический срок службы/фактическое количество отработанных разрешенных циклов нагрузки;
- наличие средств контроля (приборы безопасности, средства измерений);
- сведения о ТУ (оборудовании), находящемся в опытной эксплуатации;
- период опытной эксплуатации;
- сведения о соответствии установленных на ТУ (оборудовании) предохранительных устройств проекту и технической документации изготовителя, в части их типов, количества и параметров настройки, фактически примененных устройств;
- сведения о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного оборудования (ТУ) при наличии выводов о несоответствии по результатам технического освидетельствования, а также информация о выполнении мероприятий, после проведения которых оборудование (ТУ), будет соответствовать требованиям промышленной безопасности.
- Сведения об инцидентах и несчастных случаях
В разделе 7 указываются сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на ОПО, а также реквизиты Положения о техническом расследовании причин инцидентов – локальном нормативном акте, разрабатываемом на каждом предприятии, эксплуатирующем ОПО. К указанному разделу прикладывается справка о принятых мерах по результатам расследования инцидентов на ОПО.
При заполнении раздела необходимо указать следующее:
- вид происшествия;
- вид надзора;
- информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию несчастных случаев, подлежащих учету в Ростехнадзоре;
- дату утверждения положения о техническом расследовании причин инцидентов;
- должность и ФИО лица, утвердившего положение о техническом расследовании причин инцидентов.
- Сведения о готовности к действиям по ликвидации аварий
В разделе 8 указываются сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Организации, эксплуатирующие ОПО III класса и выше, прикладывают копию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, копию Приказа о создании резерва финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации аварий на ОПО, Справку о запланированных и проведенных мероприятиях по локализации последствий аварий, Комментарий к оценке готовности работников к действиям во время аварии.
В 8-ом разделе отчета необходимо заполнить следующие поля:
- ФИО ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварий на ОПО;
- образование/квалификация ответственного руководителя;
- стаж работы в области промышленной безопасности ответственного руководителя;
- срок действия протокола аттестации ответственного руководителя;
- реквизиты документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- наличие систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;
- дата утверждения ПМЛА руководителем организации;
- срок действия ПМЛА;
- наименование профессиональной аварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, согласовавших ПМЛА;
- срок действия свидетельства о праве ведения соответствующих работ на ОПО;
- сведения о наличии нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
- информация о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий, дата утверждения руководителем организации;
- реквизиты договора на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами;
- численность сотрудников, работающих на ОПО, успешно прошедших обучение действиям в случае возникновения аварии на ОПО;
- заключение о готовности (неготовности) работников к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.
- Сведения о плане мероприятий по промышленной безопасности на следующий год
В 9-ом разделе указывается информация о мероприятиях по обеспечению промышленной безопасности на следующий отчетный период. Указанная здесь информация послужит основой для заполнения 4-ого раздела отчета уже в следующем году.
В связи с тем, что объем отчета существенно увеличился, число разделов выросло с 6 до 9, добавилась необходимость оформления множества сопроводительных документов, рекомендуем заблаговременно обращаться за услугой по составлению и сдаче отчетов в Ростехнадзор.