1 марта 2022 вступает в силу приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Приказом закреплена обязанность работодателя разработать и утвердить в виде локального акта организации порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Порядок, разработанный работодателем, должен, также определять и виды обучения мерам пожарной безопасности, и категории обучаемых работников.
Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 и постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено два вида обучения – инструктаж и дополнительное профессиональное образование.
Инструктажи.
По видам и срокам проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:
— вводный;
— первичный на рабочем месте;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Проведение противопожарных инструктажей осуществляется:
— руководителем организации;
— лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;
— должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;
— иными лицами по решению руководителя организации.
Главное требование к проводящему инструктаж – прохождение обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо наличие среднего профессионального / высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность», либо наличие свидетельства о независимой оценке квалификации.
Вводный противопожарный инструктаж проводится:
— со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;
— с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
— с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.
Первичныйпротивопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
— со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
— с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.
Допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Повторный противопожарный инструктажна рабочем местепроводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на:
— объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно,
— объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности,
— с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.
Противопожарные инструктажи должны содержать теоретическую и практическуючасти.
Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа.
Дополнительное профессиональное образование.
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации и (или) профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности:
а) лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;
б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица;
в) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации;
г) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа;
д) лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике;
е) иные лица, определяемые руководителем организации.
Конкретный перечень должностей, относящихся к той или иной категории обучаемых, определяется работодателем в локальном нормативном акте.
В частности:
— к эксплуатирующим и управляющим организациям отнесены юридические лица, привлекаемые на основании договора собственниками зданий, сооружений для осуществления эксплуатационного контроля за техническим состоянием зданий, сооружений в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в соответствии с частями 6, 9, 10 статьи 55.24, частью 2 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
К таким организациям, в том числе относятся организации по управлению многоквартирными жилыми домами, определяемые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
* Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999, пункт 20
— конкретные должности главных специалистов технического и производственного профиля устанавливаются руководителем организации в определяемом им в соответствии с пунктом 2 приложения N 1 к приказу МЧС России N 806 порядке обучения мерам пожарной безопасности в организации в зависимости от пожарной и взрывопожарной опасности технологических процессов, производств и оборудования, имеющихся на объекте защиты.
* Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999, пункт 22
Также работодателем самостоятельно устанавливается периодичность повышения квалификации по дополнительным профессиональным программам.
Программы, по которым проводится повышение квалификации и профессиональная переподготовка, разрабатываются и утверждаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность на основании лицензии, самостоятельно; согласование с какими-либо органами не предусмотрено.
Основой для разработки таких программ является приказ МЧС России от 05.09.2021 N 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
ВАЖНО!
В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона N 273-ФЗ к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено.
Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.
* Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999, пункт 12
Т.е. на должности работников, подлежащих обучению по дополнительным профессиональным образовательным программам, работодатель фактически не сможет назначать лиц, не имеющих среднего профессионального / высшего образования.
ВАЖНО!
Обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с пунктом 5 приказа МЧС России N 806 проводится, начиная с даты истечения сроков периодичности обучения по программам пожарно-технического минимума, а также по программам противопожарного инструктажа, установленных Нормами, утвержденными приказом МЧС России N 645.
Причем лица, прошедшие обучение по программам пожарно-технического минимума, проходят дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации в области пожарной безопасности.
* Информационное письмо МЧС России от 22.12.2021 N ИВ-19-1999, пункт 3
Т.е. выданные до 01.03.2022 квалификационные удостоверения по пожарной безопасности действуют до срока, указанного в самих удостоверениях.